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对于印发渝北区城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点实施决策的通知【渝北府办〔2019〕62号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2019年07月19日 点击数:  【字体:  收藏   
渝北府办〔2019〕62号
  
沉庆市新万博官网办公室
对于印发渝北区城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点实施决策的通知
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各镇人民当局,各街道处事处,有关单位:
  《渝北区城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点实施决策》已经区当局同意,现印发给你们,请当真贯彻执行。
  
  沉庆市新万博官网办公室
  2019年7月15日
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渝北区城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点实施决策
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  跟着城市进程加快,城市穷困问题日益凸显,部分城市人民仍存在根本生涯难、看病就医难、子女上学难等问题,为解决好城市艰巨群体出产生涯上的凸起问题,根据市民政局对于发展社会救帮综合改革试点工作的有关要求,现决定在我区发展城市艰巨群体当局救帮、社会帮帮、邻里互帮的“三帮”帮扶改革试点工作,特制订实施决策如下。
  一、领导思想和总体原则
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,深切贯彻党的十九大心灵,全面落操练近平总书记对民政工作作出的“聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦人民关切”重要批示心灵,聚焦城市艰巨群体,坚持以人为本、应救尽救、量力而行、动静治理的原则,不断健全社会救帮机制,整合社会救帮资源,以当局救帮为基础,广泛带动社会力量,融合邻里关系,连合一切可以连合的力量参与城市艰巨群体救帮帮扶,兼顾协调、稳步推动城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点工作,切实兜住兜牢兜好民生保险底线。
  二、工作指标
  通过城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点,积极摸索形成救帮对象更精准、救帮措施更完善、救帮程序更规范的当局救帮、社会帮帮、邻里互帮“三帮”帮扶大格局,形成连合互帮的优秀帮扶空气,致力实现帮扶对象“两不愁、三保险”。
  三、改革试点内容
  (一)适度增扩帮扶规模
  城市艰巨群体帮扶对象在现有的具有城市户籍的低保对象、特困职员和民政特殊艰巨建档家庭基础上,增扩现其实城市居住2年及以上的、符合收入型穷困或支出型穷困条件且家庭财产情况符合有关要求的渝北区户籍非建档家庭。
  (二)精准确定帮扶对象
  城市户籍的低保对象认定按照现行的《沉庆市新万博官网办公室对于印发沉庆市渝北区最低生涯保险条件认定设施的通知》(渝北府办发〔2016〕27号)执行;城市特困职员对象认定按照现行的《沉庆市民政局对于做好特困职员认定审批工作的通知》(渝民〔2017〕88号)执行;城市民政特殊艰巨建档家庭对象认定按照现行的《沉庆市渝北区民政局对于发展城乡特殊艰巨家庭建档工作的通知》(渝北民〔2016〕129号)执行;非建档家庭分为收入型穷困家庭和支出型穷困家庭,并参照民政特殊艰巨建档家庭对象认定条件进行认定。
  收入型穷困家庭:提出申请之月前12个月,家庭人均月收入在最低生涯保险规范1倍以上2倍以内,且同期的家庭刚性支出未达到家庭收入1.5倍的艰巨群体。
  支出型穷困家庭:提出申请之月前12个月,家庭人均月收入在我区低保规范1倍以上5倍以内,且同期的家庭刚性支出超过家庭收入1.5倍及以上的艰巨家庭。刚性支出指因灾、因病、因学等支出。
  (三)着力构建“三帮”格局
  1. 增强当局救帮力度。
  (1)全面落实最低生涯保险,不断提升特困职员救帮供养程度,切实增强天然灾害救帮,不断强化根本医疗保险,继续加大教育资帮力度,改善艰巨群体根本居住条件,通过职业培训、提供公益性岗位、职业介绍等发展就业创业帮扶,充沛阐扬一时救帮作用,形成多方面的当局救帮帮扶格局。
  (2)各有关部门要及时将符合条件的救帮对象纳入救帮规模,镇街要及时将符合民政特殊艰巨建档家庭的职员纳入建档规模,并报区民政局登记治理。
  (3)区红十字会利用沉大疾病医疗救帮基金,对符合救帮条件的职员,患规定病种在定点医疗机构住院治疗或门诊放化疗、透析、输血治疗的医疗费用经医保报销和医疗救帮后,医保政策报销规模内的自付费用,给予一定救帮。
  2. 创新社会力量帮扶。积极激励区慈悲会、辖区企事业单位、基金会、社会服务机构等社会组织,充沛利用“两代表一委员”工作制度,广泛带动辖区社会人士等社会力量参与帮扶工作,形成多渠道的社会力量帮扶格局。
  (1)区慈悲会充沛利用“99公益日”平台,设计并实施城市艰巨群体帮扶专项项目,广泛募捐项目资金,用于城市艰巨群体帮扶。各镇街每月按时向区慈悲会报送救帮需求,区慈悲会加大一时救帮帮扶力度,可对镇街、社区已有的其他基金进行一定资金匹配支撑。同时,充沛利用“社区阳光基金”,帮帮解决社区居民的一时性艰巨和突发性艰巨。
  (2)充沛阐扬“两代表一委员”作用,广泛带动辖区社会人士等力量,针对镇街辖区艰巨群体情况和个别沉特大艰巨情况,按期发展专项募捐勾当,筹集更多帮扶资金,救帮帮扶更多艰巨人民。
  (3)引进专业社工,针对城市艰巨群体中的老年人和失能、失智职员发展居家养老、生涯照料、心灵慰藉、健全保健、代际沟通、执法支援等服务;针对城市艰巨群体中的青少年发展教育领导、思想沟通、生理沟通、社交领导、安全教育等服务,提供社区融入、生理领导、手艺培训、关系调适等服务。
  3. 摸索多形式邻里互帮。充沛阐扬社区力量沟通社区居民参与帮扶,形成多形式的邻里互帮帮扶格局。
  (1)成立社区工作职员、网格员对口帮扶机制,自动理解艰巨人民家庭情况,自动发现艰巨人群,及时协帮符合城市艰巨群体条件的人民提出帮扶申请。
  (2)阐扬社会自愿者力量,向艰巨群体家庭提供家政服务、进修领导、理发修脚、水电气维修等服务。
  (3)带动社区居民中的爱心人士,成立邻里互帮爱心团队,为社区艰巨群体家庭提供看望、照料、生涯用品代购、老人日间照料等服务。
  (4)通过积分、张贴爱心榜等方式,对邻里帮扶情况进行公示表扬,充沛阐扬邻里标榜作用,深切倡导邻里互帮理念。
  (四)切实增强数据治理
  对现其实城市居住2年及以上的符合条件的城市艰巨群体进行摸排,按人成立数据台账。成立全区城市艰巨群体“三帮”帮扶台账,详尽记录帮扶对象家庭根本信息、致困原因、帮扶需求、帮扶措施(未帮扶原因)、回访情况等录入信息台账,形成全区城市艰巨群体帮扶信息数据库。成立数据共享渠道,人随户走、户随人走,数据共享做到精准统一,不沉复,不脱漏。
  (五)不断完善帮扶机制
  形成自动发现与自主申请相结合机制,成立街道、社区、网格员三级发现网络,自动发现艰巨人民信息,帮帮艰巨人民提出帮扶申请。完善“一门受理、协同治理”机制,充沛整合涉及社会救帮的民政、财政、人力社保、卫生健全、住房、教育、医疗保险、红十字会救帮等职能,充沛阐扬社会救帮窗口服务功能,受理本辖区所有艰巨人民求帮信息,并根据申请人具体情况,推送相关救帮帮扶申请,实现一个窗口受理、办结,让艰巨人民少跑路。成立镇街联席评审制度,成立由镇街重要领导、民政分管领导以及民政、卫生、财政、住房等责任科室参与的联席评审机制,对帮扶对象几乎定、帮扶资源的使用共商共享。成立按期传递公示制度,各镇街对艰巨群体根本情况和享受帮扶情况通过多种方式在一定规模公示,确保城市艰巨群体“三帮”帮扶阳光通明、公正公正。
  四、时间摆布
  城市艰巨群体“三帮”帮扶改革试点时间为1年,具体步骤及时间摆布如下:
  (一)摸底筹划阶段(2019年5月)。由区民政局全面摸清底数,钻研制订城市艰巨群体“三帮”帮扶实施决策,明确帮扶规模、帮扶方式、帮扶措施等内容。
  (二)具体实施阶段(2019年6月-2020年1月)。各镇街、区慈悲会、区红十字会等有关单位按照试点实施决策,发展各项帮扶工作,确保改革试点有序稳步推动。
  (三)总结评估阶段(2020年2月-2020年5月)。区民政局对改革试点工作进行全面梳理,当真总结经验,形成有可操作性、领导性的制度规定。
  五、工作保险
  (一)增强组织领导。各部门、各镇街要高度正视,把实施城市艰巨群体精准帮扶工作作为保险和改善民生的重要使命,精心组织实施,按照帮扶内容,明确职能职责,落实工作使命,合力做好城市艰巨群体精准帮扶。
  (二)及时钻研解决问题。区民政局要充沛阐扬兼顾协调作用,对镇街存在异议的个案或部分急难个案,要组织进行研判,确保帮扶公正公正、及时有效。镇街要对发现的问题及时钻研, 确保改革工作稳步推动。
  (三)成立综合评价机制。各镇街要坚持边实施、边摸索、边总结,及时收集梳理好的做法和典型案例,分析形势,找准“短板”,理清思绪,对症下药。区民政局要落实好改革过程中的监督评估责任,成立综合性评价机制,按期就帮扶成效等进行评估,确保工作不走过场、不偏方向。